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    新人新作:關于城市河道慎重實施工程治水的建議

    發布時間:2020-04-22  作者:本站編輯 來源:本站原創  瀏覽次數:
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    所謂工程治水,就是通過實施治水工程項目,改變水體的存在環境、存在方式、運行軌跡、運行速度,從而達到清潔水體、清潔河道、保護環境的治水方法。因工程治水具有立竿見影的顯形效果,成為政績治水工程的最優選項,特別是在城市河道、黑臭水體治理方面,各地無一例外地熱衷于工程治水。

    當前,各地普遍全面推進實施城市河道、黑臭水體工程治水項目,但大規模實施工程治水項目,耗費巨額財政資金,破壞了水生態環境,危害甚大,得不償失:

    一是工程治水耗資巨大。俗話說“水大頭、無底洞”,筆者曾調研過某三線城市的中心城區,該區境內120多條城市河道,官方靜態工程治水預算120億元,平均每條河道工程治水花費1億元。而全國有數以十萬計的大小河流、城市河道,如果全部實施工程治水,治水支出將是天文數字。

    二是工程治水后期維護成本昂貴。工程治水以后,河道自凈能力無法恢復,日常水環境維護也多通過工程治水項目解決,從實際運營結果分析,一條普通的縣域護城河每年的維護花費就會達1000萬元以上,后續維護支出將成為地方財政沉重的負擔。

    三是工程治水并不能保證水體長期干凈整潔。工程治水項目峻工后,如果維護措施跟不上、維護資金不到位,水體肯定會變臭變黑,這個問題在所有實施工程治水的城市中都有出現。

    四是工程治水可能造成不可恢復的環境破壞。如城市河道治理實施最多的清淤、駁岸等工程治水項目,典型做法就是對城市河道進行三面硬化,結果導致城市河道水體加深、水流滯緩,河與岸缺乏綠植過渡,入河雨水得不到有效凈化,河道自凈化能力喪失,加之其他污水滲入和非法排放,最終使得城市水環境陷入“惡化——治理——再惡化”的循環。

    為確保工程治水項目切實可行、長期有效,建議:

    1.治水必須尊重自然規律。各地在制訂工程治水項目方案之前,必須要做好充分的論證工作,保證工程治水項目符合自然規律要求,符合生態環境可持續發展要求。

    2.工程治水必須量力而行。實施工程治水項目要保證成本效益的匹配,絕不能搞面子工程。在工程治水項目啟動之前,必須做好工程預算,確定資金來源,避免工程治水項目半拉子工程、爛尾工程發生。有關部門應盡快制止大規模城市河道治理工程實施,避免地方政府因工程治水投入太多,透支政府財力,影響政府運轉,影響社會穩定。

    3.工程治水必須要重民意、集民智、聚民力。工程治水項目涉及全體人民利益,一定要牢記習總書記教導:“大家的事,大家商量”。各地對城市河道工程治水項目啟動、落實、推進全過程,都要走群眾路線,問政于民、問計于民、問效于民,不斷完善城市河道工程治水方案,確保用最少的錢辦最好的事,達到最完美的城市河道治理成效。

    4.治水必須要從源頭抓起,從治本抓起。城市水環境惡化表象在水里,根子在岸上。對于生態環境治理來說,治水只是生態文明建設的治標工程,治理河岸、控源截污,才是打贏生態文明保衛戰的根本。所以無論是大江大河還是城市河道、河汊水浜,在治理過程中,都要追流溯源,查找污染源頭,杜絕污染源頭下水,最終保證水體干凈清潔。

        5.城市河道治理要因地制宜,因勢利導。城市河道治理必須要根據城市地域差異、氣候特點和河道落差、流速等實際情況進行。對于沒有航運功能的城市河道治理,建議通過工程手段,適當抬高城市河道河床,減小城市河道水體深度,同時輔之適當的工程治水項目,使城市河道的水體常年流動起來,以增加水體含氧量,提高城市河道自凈能力,最終實現城市水生態環境治理目標。

                                                                                                                                                                                        (社省委調研處)

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